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各部室、各子公司、自来水公司党总支、各党支部：

现将城投公司《关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

　　　　　　　 中共仙桃市城市建设投资开发公司委员会

　　　　　　　　　　　　　　2022年6月1日 　　　 

关于开展党员干部下基层察民情解民忧

暖民心实践活动的实施方案

 

为贯彻落实《中共仙桃市委〈关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案〉的通知》（仙发〔2022〕7号）精神，走好新时代党的群众路线，公司党委决定开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想和总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省、全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会议精神，把党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的成功经验坚持下去，推动党史学习教育常态化长效化，推进国企改革三年行动计划各项任务落实落地，坚持群众主体地位，坚持基层工作导向，坚持求真务实作风，坚持营造良好环境，积极投身实践活动，扎实开展“党员干部下基层”“深入群众察民情”“千方百计解民忧”“用心用力暖民心”四大行动，着力推进一批民生实事项目，切实为基层群众和市场主体纾困解难，为仙桃建设武汉城市圈西翼中心城市、打造江汉平原明星城市贡献城投力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、活动内容

（一）明确参与对象

1．城投公司领导班子成员带头下基层、办实事。公司主职领导要联系1个乡村振兴重点村、1个社区、1个基层单位、3家市场经营主体、1户特殊困难群众，年内至少全覆盖走访1次，听取意见建议，协调解决问题，至少领办解决1件民生实事项目。具体为：公司党委书记、董事长联系乡村振兴定点帮扶马王村，大洪社区，市政公司，南方路基、六丰机械、康舒电子3家市场经营主体，花园村6组贾付武特困户，领办民生实事项目为三水厂三期扩建工程；公司党委副书记、总经理联系乡村振兴定点帮扶花园村，大洪社区，自来水公司，仙桃武商、富士和、银河彩印3家市场经营主体，花园村2组刘振宣特困户，领办民生实事项目为仙下河污水处理厂扩建工程。其他领导班子成员要联系大洪社区网格、1个基层单位、1家市场经营主体、1户特殊困难群众，每季度至少全覆盖走访1次，至少认领解决1件民生实事项目（领导班子包保联系点见附件1）。

2．子公司领导班子成员全面下基层、办实事。子公司主职领导要联系大洪社区、3家市场经营主体、1户特殊困难群众，年内至少全覆盖走访1次，听取意见建议，协调解决问题，至少领办解决1件民生实事项目。其他领导班子成员要联系1个大洪社区网格、1家市场经营主体、1户特殊困难群众，每季度至少全覆盖走访1次，至少认领解决1件民生实事项目。各子公司要结合实际制定实施方案、党员干部下基层办实事联系点一览表，于6月8日前报公司党史教育活动领导小组办公室，每月28日将本月工作进展报综合协调和指导考核组。

3. 其他党员干部全员下基层、办实事。城投公司和子公司领导班子成员之外的在职党员干部、驻村工作队队员、“两代表一委员”在内的其他党员干部，做到应下尽下、应包尽包、应联尽联，积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作。每人联系5名群众，每季度至少全覆盖走访1次，年内至少认领解决1个“微心愿”。

（二）明确工作任务

1．突出党的二十大和省第十二次党代会精神，开展党的政策大宣讲。到基层单位、包联社区或乡村振兴定点帮扶村，用群众喜闻乐见的方式，深入宣传宣讲党的二十大和省第十二次党代会精神，围绕基层群众关心的热点难点问题做好释疑解惑工作，让党的政策深入人心。

2．结合“户户走到”，切实深入基层开展察民情、访民意大走访。坚持听民声、察民情、问民意、访实情、办实事，采取实地走访、调研座谈等方式，广泛收集群众和市场主体需求，把群众面临的急难愁盼问题发现出来、把市场主体对城投公司的意见建议反馈上来，真正做到问需于民、问计于民、问效于民。对收集到的意见建议，能解决的立即解决，需要报请公司党委研究解决的，将问题清单报公司党史教育活动领导小组综合协调组汇总。（问题清单表格见附件3）

3．关注基层焦点，开展矛盾纠纷大调解。围绕重点项目建设及历史遗留问题，围绕基层关注的热点、焦点问题，深入排查不稳定因素隐患，及时解决群众反映的合理诉求，理顺群众情绪，从源头上减少、化解、消除产生矛盾纠纷的根源。大力宣传《信访工作条例》，引导广大群众在遇到矛盾纠纷时依法及时合理表达诉求，依法依规逐级信访，确保问题在基层得到化解。

4．紧盯薄弱环节，推进民生工程大建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，加快推进三水厂三期扩建工程、农村安全饮水提升工程、城区停车场项目、老旧小区改造项目、城区老旧供水管网改造项目、棚改项目建设等一批重点民生工程，让群众看到实践活动带来的实实在在的成效。

5．围绕助企纾困，推动营商环境大提升。对标全省最优“获得用水”营商环境目标，推动城投公司“获得用水”服务再优化再提速，创新实行“1100”服务，打通“获得用水”服务的最后一公里，助力我市优化营商环境。

6．助力乡村振兴，实施特困群众大帮扶。加大对乡村振兴定点帮扶村特殊困难群体生活的保障力度，广泛开展干群结对帮扶走访活动，建立常态化帮扶机制，重点保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等“七类”特殊困难群体生活，切实让基层群众感受到党和政府的温暖。

7．强化党建引领，助力基层治理大优化。以党建引领推进“三治融合”，发动城投公司全体党员下沉到包联大洪社区、防汛抗旱包保堤段、河湖长制、文明交通劝导等“六联六包”工作中，把更多的政策、资金、项目向包联大洪社区倾斜，推动大洪社区精细化网格管理，不断助力大洪社区提升基层治理水平。

8. 聚焦效果导向，推进公司干部职工工作作风大改善。以实践活动为契机，深入推进清廉国企建设。对照巡察反馈问题、信访举报、纪委查办案件等，举一反三，扎实开展内部自查整改，梳理岗位风险，不断完善城投公司廉政风险防控体系。突出抓好重点领域整治，对小贪小腐以及侵占群众利益、造成国有资产流失等问题零容忍，该查处的查处，该移交的坚决移交，以扎实的整治成效推动公司干部职工作风整体提升。

（三）明确实施步骤

实践活动从5月底开始，到今年年底结束，分四个阶段开展：

1. 动员部署阶段（5月底）。召开城投公司党委会议，传达学习全市动员部署会议精神，深刻领会开展此次实践活动的重要意义。在准确把握工作要求基础上，结合公司实际，制定实施方案，并将实施方案在部署会议前报指导考核组审核。组织召开动员部署会议，公司主要负责人作动员讲话。

2．全面开展阶段（6月底前）。按照实施方案，全面开展实践活动，深入重点企业、项目一线、乡村振兴定点帮扶村等，找准工作薄弱短板和群众需要解决的问题，定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。

3．持续深化阶段（10月底前）。结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

4．巩固提升阶段（12月底前）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，认真总结提炼党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动中的好经验好做法，巩固成果，建章立制。

（四）明确推进机制

1．建立以上率下工作机制。充分发挥党员领导干部表率示范作用，城投公司领导班子成员要以身作则、以上率下，其他党员要带头下基层办实事解难题，示范带动实践活动向纵深开展。

2．建立清单管理工作机制。城投公司党委每月专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单。清单实行动态调整和项目化管理，明确具体问题、解决措施、责任主体、完成时限，对能够马上解决的，即知即办、抓紧解决；对需要时间解决的，清单管理、限期销号。要定期通过城投公司官网、报刊等媒体将“三个清单”进行公布，接受群众监督。

3．建立常态督办机制。组建城投公司实践活动指导考核组，采取巡回指导、随机抽查、调研走访、巡听旁听等方式开展督导，定期赴各子公司开展实地督导，并对工作完成情况进行通报。

4．建立基层评议工作机制。始终以人民群众满意度作为衡量标准，实行“双评议”工作机制，服务对象对党员干部领办实事进行评议，基层群众对党员干部实践活动成效进行评议，并将“双评议”结果作为党员干部实践活动完成情况评价的重要指标。

三、组织实施

（一）加强组织领导。实践活动由城投公司党史学习教育领导小组统筹，城投公司党史学习教育领导小组办公室（组成人员及主要职责附后）负责综合协调、方案制定、材料简报、宣传报道、督办落实等工作。要加强对党员干部联系基层工作的统筹，避免交叉重叠，防止扎堆下基层。各子公司主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

（二）广泛发动群众。坚持群众主体地位，激发群众主体意识，发挥基层首创精神，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动组织群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园，推动形成干部带头、党员示范、群众参与、社会支持的工作格局。

（三）坚持全域宣传。在城投公司官网开设专栏专题，深入宣传习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央决策部署和省委、市委工作安排，深入宣传实践活动的重大意义、目标任务和基本要求，及时报道党员干部开展实践活动的生动事例，营造浓厚的活动氛围。要坚持线上线下互动、长短视频结合，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，注重发挥新时代文明实践中心、融媒体中心、“学习强国”学习平台、“共产党员”教育平台作用，为实践活动营造浓厚舆论氛围。

（四）结合工作实际。把开展实践活动与贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委市政府工作安排，与城投公司“两争一创”重点工作、党员干部作风整顿提升行动、清廉国企建设等紧密结合，统筹推进、同步落实，以各项工作的业绩成果检验实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两促进，为推动城投公司2022年各项工作年终考核要进入全市先进行列且在全市排名有明显进步、2023年主体信用评级达到AA+提供强有力的支撑。

（五）压实工作责任。要加强督办检查，确保取得实效。领导班子成员要深入一线、靠前指挥，各子公司要各负其责、形成合力，广大党员干部要积极参与、主动作为，实践活动指导考核组要加强调度、严督实导，确保实践活动有力有序推进。要把实践活动情况纳入城投公司年度考核内容，纳入公司各级领导班子成员和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。要加强纪律监督，力戒形式主义、官僚主义，确保经得起群众和实践检验。

 

附件：

1. 市城投公司领导班子成员下基层、办实事联系点一览表

2. 市委党史学习教育领导小组办公室组成人员及各工作组主要职责

3. “察民情”问题清单

 

附件1

市城投公司领导班子成员下基层、办实事联系点一览表

领导班子成员	1个乡村振兴重点村	1个社区	1个基层单位	3家市场经营主体	1户特殊困难群众	1件民生实事项目
肖代兵	马王村	大洪社区	市政公司	南方路基、六丰机械、康舒电子	花园村6组贾付武	三水厂扩建工程
孙　华	花园村	大洪社区	自来水公司	武商仙桃购物中心管理有限公司、富士和机械工业、湖北银河彩印包装有限公司	花园村2组刘振宣	仙下河污水处理厂扩建工程
领导班子成员	社区网格		1个基层单位	1家市场经营主体	1户特殊困难群众	1件民生实事项目
李红兵	大洪社区一网格（11组）		文泉自来水公司	湖北光益纺织有限公司	花园村1组刘方义	城区老旧管网改造工程
李玲娟	大洪社区二网格（2组）		文旅投公司	武汉真巧食品有限公司	花园村1组卢才虎	城区停车场项目建设
汪亮	大洪社区三网格（1组）		资源投公司	湖北明旺食品有限公司	花园村2组刘平	金台社区棚户区改造项目
彭勇	大洪社区二网格（4组）		污水处理公司	仙桃市东坤饲料有限公司	花园村3组王克雄	城西污水处理厂扩规
钟守涛	大洪社区一网格（1组）		城图实业公司	湖北顾大嫂食品有限公司	花园村3组田慧荣	时代三期（昌丁陈）棚户区改造项目
刘一文	大洪社区三网格（12组）		勘测设计院	湖北华美食品有限公司	游潭村4组张羽	仙桃三中朝阳路校区市政基础建设项目
舒勇军	大洪社区二网格（7组）		仙投建工公司	湖北米老头食品工业有限公司	游潭村4组肖海	老旧小区改造项目

附件2

 

市城投公司党史学习教育领导小组办公室

组成人员及各工作组主要职责

　　

办公室主任：

李玲娟　　市城投公司党委委员、总经济师（兼）

办公室副主任：

王晓宁 　　市城投公司办公室主任

赵　敏　　 市城投公司人力资源部经理

　　程  明 　　市城投公司纪检监察室主任

张  帆 　　市城投公司办公室副主任

办公室下设4个工作组，即综合协调和指导考核组、综合材料组、宣传报道组、作风监督组。

 

综合协调和指导考核组

组  长：赵　敏　　市城投公司人力资源部经理

副组长：张　帆 　 市城投公司办公室副主任

成  员：杜威、吕昭明、李栋

主要职责：负责办公室日常工作，负责与市委党史学习教育领导小组办公室沟通联络，对实践活动进行统筹协调，及时向各部室各子公司发出工作提示，向领导小组报告有关工作情况并提出意见建议；负责拟定综合协调和指导考核组工作方案；负责动员组织党员干部积极参与实践活动；负责实践活动有关会议活动的筹划组织；负责收集汇总上报工作简报信息，挖掘特色亮点、总结典型经验，及时反映实践活动推进动态情况等；负责对实践活动进行考核，将开展情况纳入各部室各子公司年度考核重要内容，纳入党委民主生活会、党支部组织生活会述职内容；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

 

综合材料组

组  长：王晓宁 　 市城投公司办公室主任

副组长：徐　锦 　 市城投公司办公室副主任

成  员：尹作元、李栋

主要职责：负责起草领导讲话、工作总结等文稿；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

 

宣传报道组

组  长：张  帆 　 市城投公司办公室副主任

副组长：王　芬 　 市城投公司办公室副主任

成  员：吕昭明、各子公司宣传报道工作人员

主要职责：负责拟定实践活动宣传工作方案，对接新闻媒体，组织宣传报道；组织协调新闻媒体采访报道，做好有关实践活动的宣传引导等；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

 

作风监督组

组  长：程　明 　 市城投公司纪检监察室主任

副组长：江　松 　 市城投公司纪检监察干事

成  员：钟雅曦、王为

主要职责：负责拟定作风监督工作方案；统筹加强对各部室各子公司开展实践活动的跟踪监督，督促各部室各子公司落实主体责任、监督责任；严明纪律作风，纠治对实践活动敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题；接收移交的问题线索，组织开展调查处理、问责追责；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

（市城投公司党史学习教育领导小组办公室及各工作组成员，因工作岗位变动的，由继任岗位人员自动接续职责，不再另行发文。）

序号	走访对象及内容	存在问题情况	建议解决办法	备注
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